阿拉伯联合酋长国是由阿布扎比、迪拜、沙迦、阿治曼、乌姆盖万、 哈伊马角和富查伊拉7个酋长国组成的联邦国家。 远古时代,阿联酋所属诸酋长国是阿拉伯半岛的一部分,这一地区居 民有较高的造船技术和航海技能,海上贸易发达。20世纪上半叶的阿联酋 由沙丘、稀少绿洲和简陋村庄组成,在此生活的多为游牧民族、渔民和水 手。20世纪60年代,随着石油的发现和开采,半游牧社会开始了向现代化 的转变。1966年,已故的开国总统谢赫扎耶德·本·苏尔坦·阿勒纳哈扬 成为阿布扎比酋长国的酋长。英国从海湾地区撤出之后,谢赫扎耶德召集 其他6个酋长国酋长,提出成立联邦政府,于1971年12月2日宣告成立阿 拉伯联合酋长国,由阿布扎比、迪拜、沙迦、富查伊拉、乌姆盖万和阿治 曼6个酋长国组成联邦国家。1972年2月10日,哈伊马角加入联邦。1996 年4月10日阿联酋加入世界贸易组织(WTO),2007年起开始全面履行义 务。阿联酋同时是海湾合作委员会(GCC)成员国以及大阿拉伯自由贸易 区(GAFTA)成员国。
阿联酋位于阿拉伯半岛东南端,东与阿曼毗邻,西北与卡塔尔接壤, 南部和西南与沙特阿拉伯王国交界,北临波斯湾(又名阿拉伯湾),与伊 朗隔海相望,是扼波斯湾进入印度洋的海上交通要冲。国土面积约为8.36 万平方公里(包括沿海岛屿,阿布扎比占总面积的87%)。其海岸线构成 波斯湾的南部和东南海岸以及阿曼湾的部分西海岸。在建造“迪拜棕榈岛” 等其他填海工程项目之前,阿联酋的海岸线长约1318公里,填海垦地项目 使这个数字不断增长。
阿联酋全境呈新月形,境内无淡水河流或湖泊,沿海是地势较低的平 原,半岛的东北部分属山地,横贯其间的哈杰尔山脉最高峰海拔2438米。 此外,阿联酋绝大部分地区是海拔200米以上的沙漠和洼地。沙漠占阿联 酋总面积的65%,其中有一些绿洲,以艾因地区的布赖米绿洲(BULAIMIOASIS)面积最大,同时该绿洲也是阿联酋主要农业区。 阿联酋位于东4时区,当地时间比北京时间晚4小时。
阿联酋由7个酋长国组成,按政治影响、经济实力、人口比例排列依 次为:阿布扎比、迪拜、沙迦、哈伊马角、阿治曼、富查伊拉、乌姆盖万。 其中阿布扎比酋长国行政区划分为阿布扎比市(Abu Dhabi)、艾因(Al Ain)、 达夫拉(Al Dhafra)。
【能源】最重要的资源是石油和天然气,其中超过95%位于阿布扎比。 目前已探明的石油储量为978亿桶,位居世界第7。已探明的天然气储藏量 为6.09万亿立方米,位居世界第7。其他矿产资源还有:硫磺、镁、石灰岩等。
【植物】椰枣树,阿联酋的椰枣树超过4000万棵,每年产椰枣上百万 吨,种类有120多种,有的早熟,有的含糖量高,还有的含水分较多。较 好的品种有:艾布·欧如格、安瓦努、乌姆·马阿尼、赫拉斯、鲁鲁等。
【水产资源】阿联酋的海域内水产资源丰富,沿海有珊瑚,盛产珍珠, 还有着丰富的渔业资源,已发现鱼类和海洋生物3000多种。
阿联酋属热带沙漠气候,全年分为两季:5月至10月为热季(夏季), 天气炎热潮湿,气温超过40℃,沿海地区白天气温最高达45℃以上,湿度 保持在90%左右;11月至次年4月为凉季(冬季),气候温和晴朗,有时 降雨,气温一般为15-35℃。年平均降雨量约100毫米,多集中于1-2月份。 近年来,雨量有渐增的趋势。东部山区则较为凉爽和干燥。
根据阿联酋联邦统计局数据,截至2016年底,阿联酋人口912万,其 中男性630万,女性282万。本国人口占人口总数11.5%;外籍人占88.5%, 主要来自印度、巴基斯坦、埃及、叙利亚、巴勒斯坦等国。
【宪法】1971年7月18日,联邦最高委员会通过临时宪法,同年12月 3日宣布临时宪法生效,沿用了25年。1996年12月联邦最高委员会通过决 议,临时宪法变成永久宪法,并确定阿布扎比为阿联酋永久首都。
【政治】联邦最高委员会是最高权力机构。该委员会讨论决定国内外 重大政策问题,制订国家政策,审核联邦预算,批准法律与条约。总统和 副总统从最高委员会成员中选举产生,任期5年。总统兼任武装部队总司 令。除外交和国防相对统一外,各酋长国拥有相当的独立性和自主权。联邦经费基本上由阿布扎比和迪拜两个酋长国承担。阿联酋政局稳定,对内 继续积极推动经济发展和国家现代化建设;对外交往活跃,注重加强与海 湾地区国家及大国关系,在地区和国际事务中发挥独特作用。联邦内阁是 国家的行政机关,由总理、副总理、各部部长及部分国务部长组成。2004 年11月3日哈利法·本·扎耶德·阿勒纳哈扬被联邦最高委员会推选为总统。 本届政府于2016年2月组成,目前共有内阁成员31人。穆罕默德·本·拉希 德·阿勒马克图姆为副总统兼总理、迪拜酋长。
【联邦最高委员会】由7个酋长国的酋长组成,每个酋长在参加最高 委员会会议时,只有一票表决权。委员会负责讨论制定联邦内外重大事务 的总政策,确定重大人事变动,选举总统与副总统(总统与副总统从最高 委员会成员中选举产生),审核联邦预算,批准法律、条约和法官任命等。 委员会关于实质问题的决议必须经5名以上成员赞成通过才能生效,且赞 成成员中必须包括阿布扎比和迪拜代表。联邦总统、副总统的任期为5年, 联邦总统担任最高委员会主席。
【议会】联邦国民议会成立于1972年2月13日,系联邦的咨询机构, 每届任期4年(2008年12月起延长至4年,此前为2年)。议会职权是审议 联邦政府提出的法律、法规草案,并有权提出修改意见或予以否决,如年 度预算、内外方针政策、经济发展规划等;有权对联邦政府缔结的条约和 协定提出质询。2006年8月,阿联酋颁布新的议会选举法,规定联邦国民 议会成员为40名,其中20名由各酋长国酋长直接任命,20名由各酋长国选 举产生。其中阿布扎比8名,迪拜8名,沙迦6名,阿治曼4名,乌姆盖万4 名,哈伊马角6名,富查伊拉4名。2015年9月举行第十六届国民议会选举, 11月选举阿迈勒·古拜希担任议长,这也是阿联酋历史上首次由女性担任 联邦国民议会议长。
【对外政策】奉行中立、睦邻友好和不结盟的外交政策。主张通过和 平协商解决争端,维护世界和平。在加强同美国等西方国家关系的同时, 重视发展与阿拉伯、伊斯兰、不结盟运动等第三世界国家关系。近年来, 阿联酋积极推行“东向”政策,发展与中国、日本等亚洲国家关系。主张 加强海湾合作委员会国家的团结与合作。阿联酋至今已同189个国家建立 了外交关系。
【阿联酋同美国的关系】两国关系较密切,在地区稳定及反恐立场上 双方保持高度一致。美国将阿联酋视为维护地区稳定、贯彻其中东政策的 重要支撑。阿联酋积极配合协同以沙特为首的海合会联合体,力推美国重 返中东,进一步打压宗教极端势力并遏制伊朗做大在海湾地区的政治影响力。
【阿联酋同英国的关系】历史上,英国曾是阿联酋的宗主国。阿联酋 独立后,仍与英国保持着传统关系。英国极为重视其在海湾地区的政治和 经济利益,经常派军政要员访阿,参加历届迪拜国际航空展及阿布扎比防 务展。
【阿联酋同法国的关系】两国关系特别是军事合作关系较密切,法国 参加历届迪拜国际航空展和阿布扎比防务展,是阿联酋主要的武器供应 国。
【阿联酋同德国的关系】近年来阿联酋与德国关系发展迅速,两国均 视对方为地区的重要合作伙伴,两国高层往来增多。
【阿联酋同俄罗斯的关系】1985年11月,阿联酋与前苏联建交。苏联 解体后,阿联酋继续保持与俄罗斯的友好合作关系,曾向俄罗斯提供紧急 财政援助,帮助俄罗斯新政府渡过经济难关。阿联酋重视俄罗斯大国地位, 希望俄罗斯保持稳定,并在国际事务中继续发挥应有的作用。
【阿联酋同伊朗关系】阿联酋同伊朗关系政冷经热,一方面在涉及宗 教、民族、地区重大利益以及“三岛”领土问题方面两国互有纷争,另一 方面,在伊朗因核危机遭受制裁时阿联酋作为贸易枢纽,为伊朗正常商品 进出口发挥了极其重要的贸易中转作用。
【阿联酋同中国的关系】阿联酋于1984年与中国建交,关系友好,高 层互访频繁。特别是近年来,中阿关系呈现全面、快速发展势头。两国高 层互访和各级别往来不断,在国际和地区事务中相互支持与配合。2012 年1月,时任国务院总理温家宝对阿联酋进行正式访问,中阿建立战略伙 伴关系。3月,阿联酋阿布扎比王储穆罕默德访华。2013年3月,阿联酋联 邦国民议会议长莫尔访华。2015年1月,外交部长王毅访阿。12月,阿布 扎比王储穆罕默德再次访华,两国签署《关于设立中国-阿联酋投资合作 基金(有限合伙)的备忘录》。自2016年11月1日起,阿联酋给予中国公 民免签入境待遇,中国公民持普通护照入境阿联酋无需预先申请签证,入 境不收取费用,停留期30天。持照人可按阿联酋相关规定缴费延期一次, 再停留30天。2017年5月,阿联酋外交与国际合作部长阿卜杜拉·本·扎 耶德·阿勒纳哈扬对中国进行正式访问,并举行两国政府间合作委员会首 次会议。2018年1月16日起,中国与阿联酋全面实现互免签证。2018年4 月,习近平主席特使、中央政治局委员、中央外事工作委员会办公室主任 杨洁篪访问阿联酋。
阿联酋联邦政府是联邦最高委员会的执行机构,在联邦最高委员会的 监督下,具体实施宪法和法律规定的权限范围内的内外大政方针,按各酋 长国的政治影响、经济实力的原则分配部长职位,阿布扎比、迪拜两酋长国占主要职位。 内阁由总理、副总理、各部部长及部分国务部长组成。总理负责主持 召开每周一次的内阁例会,监督和协调各部的工作。副总理在总理因故缺 席时行使总理的权力。根据宪法规定,内阁会议决议应以多数表决通过。 如表决时票数相等,总理行使决定性投票权。内阁负责起草法律草案。政 府的主要组成部门见本文附录。 主要经济部门有:财政部、经济部、能源与工业部、人力资源与本土 化部、气候变化与环境部、各酋长国市政厅、各酋长国商工会等。
全国总人口中阿拉伯人占87%,其他民族占13%,外籍人口主要来自 印度、巴基斯坦、孟加拉、菲律宾、埃及、伊朗等国。外籍人口占全国总 人口的88.5%。在阿联酋的华人总数近30万人。
官方语言为阿拉伯语,通用英语,英语在商务活动领域普遍使用。另 外还有乌尔都语和波斯语,前者是印度、巴基斯坦人使用,后者是伊朗人 使用。
伊斯兰教是国教。居民大多信奉伊斯兰教,其中多数(80%)属逊尼 派,什叶派在迪拜占多数。
阿联酋是阿拉伯国家之一,国人信奉伊斯兰教,有着独特的生活方式、 文化风俗和文化禁忌。
【习俗】阿联酋居民的主要习俗有:
(1)当地人传统服饰特点是:男人穿白袍,头戴白头巾;妇女穿黑 袍,披黑头巾,有的面蒙黑纱。
(2)在公共交通、部分餐厅等公共场合,男女的活动场所是分开的。
(3)穆斯林每天必须做五次礼拜。即:日出前的晨礼、中午的晌礼、 下午的晡礼、日落后的昏礼、晚间的宵礼。每周星期五午后要做主麻拜, 也称“聚礼”。
(4)一般阿拉伯家庭仍席地用餐,且用右手取食。
(5)阿联酋人性格粗犷奔放,热情好客,习惯以茶和咖啡待客,格 外喜爱甜点。客人落座后,端上来的除了茶、咖啡,还会有甜点、巧克力 或椰枣。
【禁忌】根据穆斯林的宗教信仰,阿联酋居民的主要禁忌有:
(1)穆斯林信仰真主,任何人不得轻视真主的命令。
(2)穆斯林认为天下穆斯林皆为兄弟姊妹,为一家人;禁放高利贷、 赌博、背盟爽约、抢占他人财产、参与非穆斯林的宗教活动。
(3)禁奸淫、败坏他人名节、挑拨离间、搬弄是非等;任何人必须 遵循古兰经中教义,并用它来指导日常活动。
(4)禁食猪、马、驴、狗、蛇、火鸡、自死肉、浮水鱼以及一切动 物的血;禁吸毒品,禁饮酒。
(5)斋月期间,禁止在公共场合、户外或大街上饮食,除儿童、孕 妇、病人等特殊群体外,违者将会遭到警察的警告,严重者将遭拘留。
(6)不可以在住宅阳台上晾晒内衣,不得穿过于暴露的服装在大街 上行走,男士不得进入妇女活动的场所。
(7)不得穿睡衣、印有图像或不当文字的衣服进入清真寺。
【教育】阿联酋重视发展教育事业和培养本国的科技人才,为国民提 供从幼儿园到大学各阶段的免费教育。阿联酋国民不但可免费就读国内公 立高等院校及各种私立学院,而且在海外高等学府深造也由政府出资。在 中学最后一年注册的所有学生中,有95%的女性和80%的男性申请进入阿 联酋高等院校或赴海外留学。
私立教育在阿联酋教育中也占很大一部分。根据阿联酋教育部2018 年最新统计,2016-17学年,阿联酋私立学校已达567所,占比46.25%; 私立学校教职工为42345人,占比为65.48%;就读学生77.75万人,占比 达73.46%。在官方语言为非英语的国家中,阿联酋英文学校数量排名世 界第一,达589所(2016年数据)。
【医疗卫生】设施齐全的医院、专业诊所和各大护理中心形成完善的 阿联酋医疗卫生体系。曾经盛行的疟疾、麻疹和小儿麻痹症等众多传染病 现已根除,产前和产后护理也与世界各大发达国家保持同步,孕产妇及婴 儿死亡率已大幅下降。由于人口增长迅猛和保健成本不断上涨,政府拨款 的保健服务受到很大压力。为此,政府推出医疗保险方案鼓励私营领域的 投资。阿联酋对本国公民实行免费医疗制度,对外籍居民实行强制医疗保 险制度。 据世界卫生组织统计,2015年全国经常性医疗卫生支出占GDP的 3.5%,按照购买力平价计算,人均经常性医疗卫生支出2425.8美元;2016 年,人均寿命为66.7岁。
在阿联酋,工会组织是被禁止的。主要的半官方机构包括:
【阿联酋战略研究中心】阿联酋战略研究中心(Emirates Centre for Strategic Studies and Research)成立于1994年3月14日,是官方的学术 研究机构,隶属于外交部。 中心的主要活动包括出版与研究阿联酋和海湾政治、经济、社会问题 相关的书籍、专著、论文和译著以及组织专题讨论会、座谈会和系列讲座 等。
【商工会】联邦商工会由7个酋长国的商工会联合组成,主要协调各 酋长国商会之间的关系、组织参加国家间商会活动,推动阿联酋企业家对 外交往与合作。总部设在阿布扎比。 各酋长国还设有隶属本酋长国的商工会,职能主要有:贯彻执行国家 有关工商业政策;管理所有私人公司和企业,负责所有的公司和企业的登 记注册,领取营业执照和商工会会员证书等事宜;为会员提供有关经济贸易或生产产品等方面的信息和咨询服务。
【红新月会机构】该机构的宗旨是:加强与世界其他国家红新月会、 红十字会及国际红十字会组织的合作,向受灾的阿联酋国内和世界其他国 家提供人道主义援助。 2017年阿联酋未发生大范围罢工事件。
【主要报刊】阿联酋主要报刊如下:
《联合报》,阿布扎比半官方日报,网址:www.alittihad.ae
《宣言报》(阿拉伯文),迪拜半官方日报,网址:www.albayan.ae
《海湾报》(阿拉伯文),沙迦私人出版,网址:www.alkhaleej.ae
《今日阿联酋》(阿拉伯文),迪拜发行的阿拉伯文报纸;
《阿拉伯新闻》(阿拉伯文),网址:www.akhbaralarab.co.ae
《海湾时报》(Khaleej Times-英文),迪拜私人出版,网址: www.khaleejtimes.com
《海湾新闻》(Gulf News-英文),网址:www.gulfnews.com
《今日海湾》(The Gulf Today-英文),网址:www.gulftoday.ae
《国民报》(The National-英文),网址:www.thenational.ae
【通讯社】阿联酋通讯社(wam)是阿联酋的官方通讯社,隶属国家 新闻委员会。成立于1976年11月,在阿联酋的各主要城市以及伦敦、巴黎、 华盛顿、纽约、莫斯科、东京、开罗、突尼斯、贝鲁特等派有常驻记者。 用阿拉伯文和英文发稿。网址:www.wam.ae
【广播电台】阿联酋国内共有阿布扎比、迪拜、乌姆盖万、哈伊马角 等20多家广播电台。阿布扎比的Emirates Media Inc. 和Dubai Media Inc. 是阿联酋的主要广播电视公司。全球无数阿拉伯人收听收看EMI节目。EMI 通过3个卫星电视频道(Abu Dhabi TV、Abu Dhabi Sports Channel、 Emirates Channel)和6个无线电频道(Abu Dhabi Radio、Emirates FM、 Holy Qur’an、Sound of Music、English FM1、FM2)播出节目。
【电视台】阿联酋国内有阿布扎比、迪拜、沙迦、乌姆盖万、富查伊 拉、哈伊马角、阿治曼和阿拉比亚等40多家电视台。阿拉比亚电视台新闻 节目用阿拉伯语连续24小时播送。此外还建有卫星地面接收站,迪拜和阿 治曼电视台、迪拜体育频道等还可上网收视。
阿布扎比电视台网址:www.abudhabitv.com
迪拜电视台网址:www.dubaitv.gov.ae
迪拜体育台网址:www.dubaisports.ae
迪拜塞玛电视台网址:www.samadubai.ae
阿治曼电视台网址:www.ajmantv.com
【媒体对华态度】阿联酋各主流媒体对华报道总体持正面论调,报道 内容主要关注经贸领域。阿联酋媒体对中国经济政策、金融市场、外贸形 势等经济领域的报道常常占据经济版块的重要位置。除援引欧美主流媒体 报道外,阿本地媒体还时常会邀约知名经济专家撰写专题分析文章,对中 国经济形势、政策走向等进行多方面解读。随着中阿双边经贸交流的持续 深入,中国元素已经成为推动阿联酋经济发展的重要组成部分,来自中国 的手机、家电、汽车品牌广告频频见诸各大报端版面。每逢中国的传统佳 节,媒体还热衷于宣传报道各类为吸引中国游客及华人华侨而推出的促销 和节日庆典活动。
根据世界经济论坛2017年报告显示,阿联酋在全球最安全国家排名中 位列第二,刑事暴力类案件较少。但近年来由于外来人口增多,流动性大, 偷盗和抢劫案件也偶有发生。
联合国毒品和犯罪问题办事处(UNODC)统计数据显示,2015年阿 联酋共发生谋杀案件60起,每10万人比率(下同)为0.66;袭击案件320 起,比率为3.49;绑架案件82起,比率为0.9;抢劫案件826起,比率为9.02。
2015年以来,在阿联酋已发生数起针对中国公民的恶性刑事案件。中国驻阿联酋使馆及驻迪拜总领馆对此高度重视,密切跟踪案情进展,要求 阿联酋警方尽快破案,缉拿凶犯,依法严惩,并采取有效措施切实保护中 国公民人身和财产安全。
中国驻阿联酋使馆及驻迪拜总领馆提醒在阿联酋中国公民和游客高 度重视人身和财产安全,切实提高风险防范意识,采取积极有效措施,加 强自我安全保护;与家人、朋友保持密切联系,勿独自前往偏僻或人员稀 疏地区,勿随身携带大额现金或大量贵重物品;与当地民众友好相处,尊重当地民俗和宗教戒律。
如遇紧急情况,请及时报警并与中国驻阿联酋使领馆联系。
【工作时间】每周五、周六为当地法定的周末休息日,政府部门和官 方机构都不上班,很多私营公司也实行两日周末制。周五是伊斯兰教的聚 礼日。
【节假日】2018年,阿联酋主要节假日如下表所示: