RCEP“朋友圈”对中国和世界意味着什么

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导读：“因此，对中国而言，RCEP的正式签署意味着中国扩大了参与经济全球化的空间，差不多20年前，‘入世’给中国经济带来强劲动力，现在，贸易保护主义、逆全球化思潮涌起，世界贸易发展遭遇严重障碍，而中国是贸易大国，又在走向贸易强国，如果说没有足够的外部空间作为保障，那么这一系列的想法都难以实现。”

&emsp;历时8年，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）终于在2020年11月15日正式签署。 &emsp;&emsp;据悉，RCEP是全球最大的自贸协定，成员国包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰，这15个成员国的总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%。 &emsp;&emsp;什么是RCEP？签署RCEP对中国、对世界有什么影响？中国在其中发挥多大作用？ &emsp;&emsp;昨日，商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文在接受媒体采访时表示，RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定，而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。其中，货物贸易零关税产品数整体上超过90%。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。 &emsp;&emsp;财政部方面表示，RCEP顺利签署，对增强各国疫后经济恢复、促进长期繁荣发展具有极为重要的推动作用。贸易自由化进程的进一步加快，将为区域经贸繁荣带来更大促进，协定的优惠成果直接惠及消费者和行业企业，将为丰富消费市场选择、降低企业贸易成本发挥重要作用。 &emsp;&emsp;商务部 &emsp;&emsp;意味着全球约三分之一的经济体量形成一体化大市场 &emsp;&emsp;1、RCEP有哪些特点？ &emsp;&emsp;王受文表示，总体看，RCEP不仅是目前全球最大的自贸协定，而且是一个全面、现代、高质量和互惠的自贸协定。具体而言： &emsp;&emsp;RCEP是全面的协定。它涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。可以说，协定涵盖了贸易投资自由化和便利化的方方面面。 &emsp;&emsp;RCEP是现代化的协定。它采用区域原产地累积规则，支持区域产业链供应链发展；采用新技术推动海关便利化，促进新型跨境物流发展；采用负面清单作出投资准入承诺，大大提升投资政策的透明度；协定还纳入了高水平的知识产权、电子商务章节，适应数字经济时代的需要。 &emsp;&emsp;RCEP是高质量的协定。货物贸易零关税产品数整体上超过90%。服务贸易和投资开放水平显著高于原有的“10+1”自贸协定。同时，RCEP新增了中日、日韩两对重要国家间的自贸关系，使区域内自由贸易程度显著提升。根据国际智库测算，2025年，RCEP可望带动成员国出口增长比基线多10.4%。 &emsp;&emsp;RCEP是互惠的协定。RCEP成员有发达国家，有发展中国家，更有一些最不发达国家，成员间经济体制、发展水平、规模体量等差异巨大。RCEP协定最大限度兼顾了各方诉求，在货物、服务和投资等市场准入和规则领域都实现了利益的平衡。协定还给予最不发达国家差别待遇，专门设置了中小企业和经济技术合作两个章节，来帮助发展中成员国加强能力建设，促进本地区的包容均衡发展，共享RCEP成果。 &emsp;&emsp;2、RCEP签署有何重大意义？ &emsp;&emsp;王受文表示，RCEP协定签署是东亚区域经济一体化新的里程碑。RCEP现有15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%，意味着全球约三分之一的经济体量形成一体化大市场。这将有力提振区域贸易投资信心，加强产业链供应链，提升各方合作抗疫的能力，助推各国经济复苏，并促进本地区长期繁荣发展。同时，RCEP也将为亚太自贸区（FTAAP）进程提供实现路径和有力推动。 &emsp;&emsp;RCEP以实际行动支持贸易投资自由化、便利化，将提振全球经济的信心。RCEP的签署表明各成员国均承诺降低关税、开放市场、减少标准壁垒，发出了反对单边主义和保护主义的强烈信号，有力支持了自由贸易和多边贸易体制，有助于对全球经济形成正向预期，拉动全球经济疫后复苏。 &emsp;&emsp;RCEP将助力我国加快形成新发展格局。RCEP成员国均是我国重要的经贸伙伴。2020年1—9月，我与其他RCEP成员国贸易总额达10550亿美元，约占我对外贸易总额的三分之一。特别是，通过RCEP新建立了中日自贸关系，我国与自贸伙伴的贸易占全部贸易覆盖率将由目前的27%提升到35%。RCEP的达成将有助于扩大中国出口市场空间，满足国内进口消费需要，加强区域产业链供应链，有利于稳外贸、稳外资，为形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局提供有效支撑。 &emsp;&emsp;3、RCEP何时可以生效实施？ &emsp;&emsp;王受文介绍说，根据RCEP的规定，协定生效需15个成员国中至少9个成员国批准，其中要至少包括6个东盟成员国和中国、日本、韩国、澳大利亚和新西兰中至少3个国家。现在协定已经签署，接下来RCEP各成员国将各自履行国内法律审批程序，努力推动协定早日生效实施。领导人已责成各位部长加快国内批准程序。中方也将与各方共同努力，争取让RCEP协定尽早惠及本地区企业和人民。 &emsp;&emsp;（据央视新闻） &emsp;&emsp;财政部 &emsp;&emsp;协定的优惠成果直接惠及消费者和行业企业 &emsp;&emsp;RCEP协定作为一个现代、全面、高水平和互惠的协定，由序言、20个章节（主要包括货物贸易、原产地规则、贸易救济、服务贸易、投资、电子商务、政府采购等）以及货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动承诺表组成。 &emsp;&emsp;RCEP协定货物贸易自由化成果丰硕。各成员国之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。协定有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。 &emsp;&emsp;RCEP顺利签署，对增强各国疫后经济恢复、促进长期繁荣发展具有极为重要的推动作用。贸易自由化进程的进一步加快，将为区域经贸繁荣带来更大促进。协定的优惠成果直接惠及消费者和行业企业，将为丰富消费市场选择、降低企业贸易成本发挥重要作用。 &emsp;&emsp;财政部认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，积极参与并推动RCEP协定，在货物贸易关税减让等方面开展了大量细致工作。下一步，财政部将积极做好协定关税减让相关工作。 （据央视新闻） &emsp;&emsp;●与时俱进 &emsp;&emsp;纳入电子商务等章节 适应数字经济发展 &emsp;&emsp;据悉，RCEP协定由序言、20个章节以及货物贸易、服务贸易、投资和自然人临时移动承诺表组成。 &emsp;&emsp;王受文在上述媒体采访中介绍称，RCEP采用区域原产地累积规则，支持区域产业链供应链发展；采用新技术推动海关便利化，促进新型跨境物流发展；采用负面清单作出投资准入承诺，大大提升投资政策的透明度；协定还纳入了高水平的知识产权、电子商务章节，适应数字经济时代的需要。 &emsp;&emsp;光大银行金融市场部分析师周茂华对记者表示，RCEP自贸区是一个涵盖全球三分之一经济总量、全球成员结构最多元、发展潜力最大的自贸协定。RCEP的签署意味着区内各成员国关税（非关税壁垒）与其他贸易限制将大幅降低并逐步取消，区域内要素流通更加畅通、贸易投资更加自由便利，推动区内产业链与供应链合作，能够显著降低区内企业生产成本与准入门槛，拉动投资、改善就业、带动消费和经济复苏，同时，贸易自由便利化程度提高也有助于减少贫困和区内经济发展不平衡等问题。 &emsp;&emsp;周茂华认为，作为数字经济核心组成部分之一的电子商务，近年来在中国快速发展，电子商务加速我国经济数字化转型。一是近年来我国实物商品网上零售呈现两位数增长态势，且占全社会消费品零售销售的比重不断上升；二是跨境电商改变了传统跨境贸易组织形式，居民可以足不出户“买卖全球”，提升跨境贸易效率，为企业拓展海外市场；三是电子商务与大数据、云计算、区块链和人工智能等数字技术融合，不仅创新出新业态和商业模式，而且加快线上电商与线下传统产业链、供应链融合等。 &emsp;&emsp;■ 专家解读 &emsp;&emsp;●对中国的意义 &emsp;&emsp;在外经贸领域是仅次于WTO的标志性事件 &emsp;&emsp;“RCEP签署，对中国而言，在外经贸领域是仅次于WTO的标志性事件”，商务部国际贸易经济合作研究院副研究员彭波对新京报记者表示。 &emsp;&emsp;周茂华表示，对中国而言，全球最大自贸协定达成，将深化中国与其他成员国的合作，促进区域内贸易投资活跃，有助于释放国内市场潜力，拉动就业和经济，提升整体社会福利，同时，还能推动中国贸易多元化，降低我国外贸对传统欧美市场的过度依赖。 &emsp;&emsp;“此外，RCEP15个成员国中，既有发达经济体也有发展中国家，经济结构多元，各成员国在各自产业存在比较优势，各方竞合将推动产业创新。”周茂华进一步分析称。 &emsp;&emsp;彭波还对新京报记者分析称，RCEP的签署对中国的意义在于保障外部市场，稳定外贸形势；进一步加强应对贸易摩擦的能力；促进双循环进一步发展，壮大内循环，提升外循环。对世界而言，这一协定也部分修复了贸易摩擦给全球经贸格局带来的冲击与破坏，同时，还推动世界经济更快更好地从疫情冲击中恢复过来；此外，也促进了亚太地区的经济合作。 &emsp;&emsp;●历史性突破 &emsp;&emsp;中日首次达成双边关税减让安排 &emsp;&emsp;RCEP的签署让中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。 &emsp;&emsp;商务部研究院国际市场研究所副所长白明在接受记者采访时表示，其实，单纯从RCEP的覆盖范围来看并不是特别大，因为在参与的15个国家中，除了日本，中国已经和其他13个国家签有自贸协定，但日本却是最有含金量的，毕竟日本是全球第三大经济体，中国则是第二大经济体，“老二”和老三“联合”，这种“门当户对”形成的合力以及释放的能量是巨大的，另外，韩国也加入了RCEP，中日韩联合的聚合力也是很大的。 &emsp;&emsp;周茂华则认为，中日首次达成双边关税减让安排，将推动中日双边贸易“质”和“量”提升。中日在经济结构与贸易结构方面互补性特征明显，降低关税有助于降低双边贸易成本，提升双边贸易竞争力与吸引力，释放贸易潜力。 &emsp;&emsp;●RCEP大型“朋友圈” &emsp;&emsp;除了解决双边贸易，还能解决“你我他”多边贸易问题 &emsp;&emsp;白明分析称，RCEP的正式签署不只是简单的空间扩大，合作内容也更丰富，我们虽然与一些国家合作得很紧密，但并没有一个制度上的载体，显得比较松散，而且自贸协定只能解决国与国即“我与你”之间的贸易，但RCEP是一个整体，除了能解决双边贸易外，还能解决“你我他”的第三国、第四国的多边贸易问题，特别是产业链相关贸易，可能要涉及7、8个国家，签署协定之后，就能把原来要在区域外解决的问题，放到区域内来解决。 &emsp;&emsp;“因此，对中国而言，RCEP的正式签署意味着中国扩大了参与经济全球化的空间，差不多20年前，‘入世’给中国经济带来强劲动力，现在，贸易保护主义、逆全球化思潮涌起，世界贸易发展遭遇严重障碍，而中国是贸易大国，又在走向贸易强国，如果说没有足够的外部空间作为保障，那么这一系列的想法都难以实现。”白明分析称。

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